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0403地震發生時，世界各國除了關注台灣的震損情況以外，也很擔憂是否會引起海嘯？因為每次有大規模地震發生時，所引發的海嘯往往都會造成更嚴重的災害，而讓人心恐懼。

海嘯成因與影響

海嘯（Tsunami）的形成原因，是由海底地震、火山爆發，或海底大規模坍方，而造成海面水位的突然變化，隨即受到重力作用，以波動形態向外傳播所產生的「重力長波」。在傳播過程中有可能因能量集中使水位升高，甚至沿著斜坡淺灘向岸推移，而造成極大的破壞。

海嘯傳遞至近岸時，會因波湧（wave front）而產生碎波（breaking wave），就有可能捲入岸上的人或物，其帶來的強大衝擊力亦能致命。海嘯所帶來的快速水流（fast flow），也會使得人失去平衡感而滑倒（slipping）或翻覆（toppling），並隨著水流往陸地方向衝擊。

當波湧產生碎波而往陸地方向溯升（run-up），也會因其極長的波長，使得水流不斷流向陸地，淹水範圍及其水深漸增（inundation）。最終，當這些淹向陸地的水流回流大海（run-down, return flow）時，它所捲入的人與物也就跟著墜入海中，而造成傷亡。

例如2004年的南亞海嘯，即是因為外海大地震而引發浪高高度達15至30公尺的海水倒灌災難，最後造成近30萬人死亡[1]。而2011年的日本311強震，其實有約90%的罹難者是死於海嘯引發的溺水，真正因地震死亡的只有90人左右。[2]

台灣的海嘯紀錄

因為台灣時常發生地震，中山大學即以「互逆格林函數」的方式，建立環島海嘯自動預報系統超過13年，我國的寬頻地震網、美國地質調查局（USGS）以及日本Fnet，都能提供準確的地震震源，再以此震源資訊提供準確且快速海嘯預報，且此系統是自動執行，所以相當可靠。

受到菲律賓海板塊的影響，台灣主要地震多發生在東部，週遭海域由於斷層長度的限制，地震規模受限，直接產生大海嘯的機會不大。至於西部海峽的海嘯，爬梳文獻相關紀錄並不多，如1604年的泉州；此外，1781年（清乾隆四十六年）5月南部也曾有海嘯紀錄，死亡人數不詳；1867年（清同治六年）12月的基隆海嘯也造成數百人溺斃；推測這兩次海嘯都是因為海底山崩而引發，因為沒有任何關於當時發生地震的紀錄。

當然這並不是說，在台灣發生的地震就不會引起海嘯；而是比起地震，海底山崩更有可能引發台灣週遭的海嘯災害，相關的科學研究也應該著重在如何偵測海底的山崩及其規模。

防災及減災並行

在防止海嘯方面，311強震前，日本防波堤設計概念偏重於單純「硬性」工法，例如設位防海嘯牆，比較屬於「完全防災」思維的工程概念，如岩手縣釜石港著名的灣口防波堤，即花費30年時間建造，於2009年完工，南堤990公尺、北堤670公尺，堤高從海底算起高63公尺，一度創下金氏紀錄，是世界最深長的防波堤。但311海嘯帶來的巨大衝擊力，卻使得釜石港的防波堤及宮古市田老町的兩道超大型堤防應聲而倒。

同時東京大學的研究也顯示，防波堤的存在，在311大地震時也讓民眾的撤離速度延緩30%。因為沿岸屏障雖然減弱海浪的速度，卻也降低危機意識，甚至有很多人因此認定事情不會那麼嚴重，又折返回家拿重要物品，反而因此罹難。

因此，在經歷 311 海嘯後，日本充分體認到海堤等防海嘯措施的極限，故而採取「防災」及「減災」的並行策略，除了透過訂定防護的海嘯規模，建立海堤等措施之外；更重要的是建立減災的配套規劃，包括「堅韌的海堤」、「劃分不同災害風險區」，或「訂定區域內的建築規劃」等方式，以求降低災害帶來的衝擊。這場災難讓世人得知，海嘯發生時，建立民眾正確的防災意識、設計流暢逃生動線等，可能才是真正能降低傷亡的關鍵。

也就是說，集體防災意識將比設立一堆硬體設施更能有助於降低死傷人數。每次地震都會引起眾多討論的國家級警報，其實也包括海嘯。0403的花蓮地震後，蘇澳外海即觀測到小規模海嘯，高達0.8至1公尺左右，並發出警報，因為當時適逢低潮期，而沒有引起更高的海浪實屬萬幸，在當地卻吸引許多民眾駐足觀看，也招致很多批評聲浪，認為台灣人居安思危意識實在不足，許多人還是抱持僥倖心態。

這其實也反映出整體而言，海嘯對台灣人的感覺似乎仍然有些遙遠，海嘯甚至沒有納入《災害防救法》中，這些都是未來需要強化與改善的部分，總不能等到真正發生難以預料的災害之後，才來檢討和究責，遺憾為何當初沒有早一點準備。

[1] https://zh.wikipedia.org/wiki/2004年印度洋大地震#傷亡與損失

[2] https://zh.wikipedia.org/zh-tw/東日本大震災#傷亡数据

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作者資訊

本文擷錄自國立成功大學防災研究中心、防災國際交流與教育訓練中心共同舉辦的「0403花蓮地震災後預研座談會」，主講人為成功大學水工試驗所所長蕭士俊教授、國立中山大學海洋科學系陳冠宇教授，及國立中央大學地科院學士班主任吳祚任教授；文稿部分由成大防救災前瞻通訊平台編輯部撰寫。