國際防災教育訓練課程與防救災知識平台推廣之經驗分享

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王筱雯、謝正倫、蔡在宗、張立運

隨著全球氣候變遷日益惡化，新型態災害不斷衍生，國立成功大學以長年以來協助公部門進行防救災工作的專業能量與豐富成果作為基礎，持續行銷台灣經驗並強化台灣與國際社會之實質交流。以土砂災害防治為例，過去30年間，在台灣與日本間就已累積超過60次的交流，大約1,000人次；台灣和澳洲間則已累積超過30次的交流，大約150人次。

 

國立成功大學於2016年成立防災國際交流與教育訓練中心（ 以下簡稱防災教育中心），將台灣的防減災技術推廣到東南亞國家，陸續於2017年至2019年間在台開設高階人才短期課程，整合台灣、日本和荷蘭的人才與技術，一方面透過共同開發雲端技術以建構亞洲防災學術平台，一方面透過台灣於土砂等各類災害之相關研究與經驗之分享與傳授，設計國際教育訓練課程，使目標國家之年輕學者、研究人員及公務員接受相關訓練。

 

參與訓練課程之目標國家皆面臨水患、坡地災害及相關衍生災害威脅，各國不僅在防災管理機制尚不明確，有些國家甚至尚無相關政策預備，對於長期規劃復原能力較為薄弱，如表1現況分析，亟需導入或強化災害風險管理機制。

 

表1、國際高階人才防災教育目標國家現況分析

國家

國土面積（km2）

人口數（萬人）

經濟狀況（GDP）（美元）

溫度分布（℃）

年降雨量（mm/year）

主要災害類型

馬來西亞

330,803

3269（2020）

12,308.23（2023）

25 - 31

2,500-3,250

地震、颱風、火山噴發、洪水、山崩及土石流

印尼

1,904,569

27,775 (2023)

43,987.29 (2023)

26 - 28

1,780-3,175

洪水、火山、海嘯

尼泊爾

147,182

2,919（2021）

1,382（2022）

3 - 29

1,600-3,500

洪水、山崩及土石流

不丹

38,394

74.17（2019）

98.53

（2022）

-6 - ~32

500-5,000

山崩、地震、森林及住宅火災、冰湖潰決洪水、暴風雨／雪、冰雹、乾旱

 

於2017至2019年期間共辦理之4次國際災害風險管理課程和工作坊，內容主軸為洪災與水土保持相關之坡地防減災技術，另以水保技術手冊為基礎，介紹水土保持基礎理論與應用，並透過時間軸統整災害過程全紀錄，包括災情、氣象水文以及政府應變措施等相關資料，進一步製作教案，並於應用模式中重現上述情境，搭配可調整參數，供學員互動操作，集結成功大學多年來防減災教育的經驗，特別針對學員需求設計課程內容及參訪地點，讓學員實際了解臺灣土石流防減災作爲。透過與講師面對面的經驗交換與討論。

 

除了課程本身欲傳達的議題之外，同時也是實質性的跨國交流，更為後續的國際合作預作準備，參與成員多為國內外產、官、學界核心成員，相關課程內容請參閱表2和圖2。後雖受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，相關實體國際訓練課程與交流活動受阻，但防災教育中心持續開發線上教材，未來將以過往的經驗與成果為基礎，持續辦理實體與線上國際防災教育與國際交流活動。

 

表2、參與成員和課程內容

課程

參與成員

課程內容概要

國際災害風險

管理短期課程

（ 印尼：2017/09/13-16）

‧       Universitas Gadjah Mada (UGM)

‧       Local Government of Special Region of Yogyakarta

‧       Ministry of Public Work and Public Housing

‧       Directorate General of Water Resources

‧       District of Sleman

‧       Geographic Information System

‧       Debris Flow Monitoring and Early Warning

‧       Flood Inundation Monitoring and Early Warning

‧       Risk Assessment of Debris Flow/Flooding Disasters

‧       Mapping for Debris Flow/Flooding Disasters

‧       Evacuation Plan and Practice

國際災害風險

管理短期課程

（馬來西亞：2017/10/29-11/11）

‧       University Technology Malaysia (UTM)

‧       University Sains Malaysia (USM)

‧       Humid Tropics Centre Kuala Lumpur

‧       Department of Mineral & Geoscience Malaysia

‧       Malaysian Meteorological Department

‧       Department of Irrigation and Drainage

‧       Public Works Department of Malaysia, Ministry of Works     

‧       Indah Water Konsortium SDN BHD

‧       Water Supply Division, Ministry of Energy, Green Technology and Water

‧       Geographic Information System

‧       Risk Assessment of Flooding Disasters

‧       Flooding Inundation Foresting

‧       Flood Inundation Monitoring and Early Warning

‧       Debris Flow Monitoring and Early Warning

‧       Urban Flood Defense-Tainan as a Case Study

‧       Mapping for Flooding Disasters

‧       Evacuation Plan and Practice

‧        

國際災害風險

管理工作坊

（尼泊爾：2018/04/24-05/21）

‧       Hydro Lab

‧       Institute of Engineering, Tribhuvan University

‧       Water Resource Instruction Committee, Tribhuvan University

‧       Soil and Rock Laboratory, Nepal Electricity Authority

‧       Workshop on DRM, Tainan

國際災害風險

管理短期課程

（馬來西亞：2019/06/16-22）

‧       University Teknologi Malaysia (UTM)

‧       University Kebangsaan Malaysia

‧       University Malaysia Sabah

‧       University Malaysia Pahang

‧       Prime Ministers Department

‧       Selangor State Disaster Management Office, Selangor State

‧       Ministry of Water, Land and Natural Resources

‧       Forensic in Geotechnical & Geo-Environmental Engineering

‧       Society for Engineering Geology and Rock Mechanics (SERGM) Malaysia

‧       Kumpulan IKRAM

‧       Geomapping Technology Sdn Bhd

‧       Debris-Flow Disaster, Mitigation and Prevention

‧       Field Survey

‧       Monitoring and Warning System for Debris Flow

‧       Debris-Flow Disasters Parameterisation and Modelling

‧       Hazard Mapping for Debris-Flow (Hands-on Exercise)

 

 

【以下為歷年國際災害風險管理課程或工作坊的成果分享】

 

2017年國際災害風險管理短期課程（印尼）(2017/09/05開幕式）／2017年國際災害風險管理短期課程（印尼）（2017/09/12參觀自主防災社區）

2017年國際災害風險管理短期課程（馬來西亞）（2017.11.8參訪內政部消防署訓練中心）／2017年國際災害風險管理短期課程（馬來西亞）（2017/11/9參觀921地震博物館）

2019年國際災害風險管理短期課程（馬來西亞）（2019.06.19上課互動情形）／2017年國際災害風險管理工作坊（尼泊爾）（2018.04.30交流時間）

2019年國際災害風險管理短期課程（馬來西亞）（2019.06.19 全體學員合照）／2019年國際災害風險管理短期課程（馬來西亞）（2019.06.20 參訪水保署華山土石流戶外教室）

 

為了應對未來氣候變遷所帶來的挑戰，需要集眾人的經驗和智慧。大學的核心價值在於「人才培育」與「社會貢獻」，跨域知識交流平台與國際防災教育的持續投入，有助於整合與強化量能，回應防救災的社會需求。

 

（本篇內容亦刊登於《教育部防災教育花路米電子報》）。

 

作者資訊

成功大學防災國際交流與教育訓練中心

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